Правила проведения экспертизы промышленной безопасности: процедура ведения и оформления по правилам проведения экспертизы промышленной безопасности

Согласно порядку осуществления экспертизы промышленной безопасности, при проведении экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) оценивается возможный риск аварии и определяется, можно ли и дальше безопасно эксплуатировать оборудование и само предприятие. Чтобы быстро провести данное исследование и получить на его основании грамотно обоснованные выводы, необходимо обращаться к надежным экспертам. Сделанные ими объективные результаты помогут оценить степень безопасности предприятия и своевременно исправить имеющиеся недочеты. Проводится подобная оценка на следующих объектах:

• предприятия, деятельность которых связана с взрывоопасной и химической продукцией;
• нефтеперерабатывающие и нефтехимические предприятия, объекты металлургии, коксохимические производства и предприятия тяжелой промышленности;
• трубопроводные магистрали, транспортирующие нефтяные и газовые продукты;
• лифты и другие подъемные сооружения;
• тепловые сети и установки, оборудование, которое при эксплуатации испытывает давление и нагрузки;
• газораспределительные предприятия и объекты газопотребления.

Согласно правилам проведения экспертизы промышленной безопасности, исследование можно разделить на следующие категории:

• экспертиза проектной документации;
• экспертиза технических устройств;
• экспертиза зданий и сооружений;
• экспертиза соответствия объекта заявленному виду деятельности.

Перед началом строительства, реконструкции, консервации, расширения производства, перевооружения или в связи с ликвидацией опасных объектов проводится экспертиза проектной документации. Проводится такая экспертиза в соответствии с законодательством. Исследуется вся рабочая документация, рабочий проект (генеральный план объекта, его оснащение оборудованием, электротехническая составляющая, технологическое обеспечение и т.д.). Кроме того, эксперты знакомятся с технико-экономическим обоснованием и исходными данными, которые использовались для проведения проектирования.

Принятый порядок проведения экспертизы промышленной безопасности предусматривает проведение анализа и оценки всей документации, на основании чего принимаются решения о степени надежности опасного производства, на основании чего обеспечивается безопасность работ. Кроме того, оценивается степень взрывоопасности и токсичности сырья и продукции, определяется, можно ли в экстренной ситуации оперативно отключить участки объекта и отдельные элементы. Исследуются условия вентилирования зданий, степень их взрывоопасности, возможность работы в автоматическом режиме. Для этого определяется эффективность систем резервирования, обеспечивающих бесперебойность технологических процессов.

На основании ЭПБ документов определяется обоснованность и оптимальность выбора оборудования для производства, его компоновка, правильность обвязки и оснащения системами АСУ, запорной арматурами, защитными системами и предохранительными устройствами. Эксперты знакомятся с соблюдением требований взрывобезопасности относительно технологических сооружений, систем проточно-вытяжной вентиляции.

Экспертиза технических устройств

Учитывая порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности, на опасных предприятиях проводится оценка безопасности оборудования. Необходимость в этом возникает в следующих ситуациях:

• если у оборудования истек срок нормативного использования или истек срок действия решений предыдущей экспертизы;
• если у технических устройств отсутствует нормативная техническая документация или паспорт;
• если оборудование начинают использовать в новых условиях эксплуатации (изменяется давление, температура, среда);
• если технические устройства перенесли стихийные бедствия, аварии или пожары;
• если обнаружены дефекты и повреждения оборудования, которые могут негативно повлиять на его безопасную эксплуатацию;
• если на объекте проводились работы по модернизации, реконструкции или перепрофилированию;
• если Ростехнадзор дал особые распоряжения.

Существуют определенные правила проведения экспертизы промышленной безопасности оборудования, когда используются различные средства неразрушающего контроля. Для этого диагностируется состояние и оценивается степень работоспособности технических устройств. На основании проведенного обследования составляются отчеты, даются рекомендации по дальнейшей эксплуатации оборудования, а полученные результаты фиксируются в Ростехнадзоре. В зависимости от вида оборудования определяются сроки проведения экспертизы и ее стоимость.

Чтобы провести экспертизу оборудования и оформить на основании этого соответствующие рекомендации, на каждое техническое устройство заказчик должен представить следующие документы:

• паспорт;
• акт о приемке устройства и о начале его эксплуатации;
• акты всех проводимых обследований и испытаний;
• акты о проведении всех ремонтных и реконструкционных работ;
• если в процессе эксплуатации в конструкции устройства были проведены изменения, то необходимы конструктивные чертежи, свидетельствующие о происшедших изменениях;
• проектные данные на все подключенные к устройству системы: охлаждения, улавливания, очистки и т.д.;
• акты расследования технологических аварий, которые могут повлиять на работоспособность оборудования;
• заключения ранее проводимых оценок;
• свидетельства о сроках эксплуатации технического устройства;
• декларация о существующих требованиях к оборудованию, если это предусмотрено законодательством.

Экспертиза зданий и сооружений

Согласно законодательству, правила экспертизы промышленной безопасности предусматривают проведения исследования зданий на их соответствие требованиям безопасности. Такая необходимость возникает, если:

• здание пострадало от стихийных бедствий и пожаров;
• произошла авария технологического характера;
• дано предписание Госгортехнадзора РФ;
• во время внеочередных или плановых осмотров на здании обнаружены дефекты и повреждения;
• производство законсервировано или предстоит его консервация;
• необходимо заключение о степени соответствия здания требованиям производства;
• истекли сроки эксплуатации здания;
• объект меняет владельца;
• нужно определить, насколько целесообразно проводить ремонт или реконструкцию здания.

Осуществляется процедура экспертизы промышленной безопасности здания с периодичностью 3-5 лет. При проведении оценки состояния здания проводится работа по ознакомлению с соответствующей документации, начиная проектной и заканчивая нормативной. Кроме того:

• выявляются все имеющиеся дефекты и повреждения с составлением их подробных описаний;
• определяется расположение и фактическое сечение строительных конструкций;
• определяется соответствие фактических нагрузок прогнозируемым;
• исследуется состояние строительных материалов несущих конструкций и элементов.

Экспертиза соответствия объекта заявленному виду деятельности

Данный вид исследования проводится, если необходимо получить или продлить лицензию на использование объекта для определенного вида деятельности. Поводится оно и в случае, если Ростехнадзор выдал разрешение на проведение определенной деятельностью.

Проведение экспертизы промышленной безопасности

Согласно правилам проведения экспертизы промышленной безопасности, любая оценка опасного производства осуществляется поэтапно:

• Предварительная подготовка к ЭПБ. На данном этапе эксперты знакомятся с соответствующей документацией. Это проектная, инженерная, конструкторская, ремонтная и эксплуатационная реконструкция, все паспорта, сертификаты и акты испытаний на оборудование.
• Проведение самой экспертизы предусматривает оценку объекта на месте с определением его соответствия требованиям федеральных норм. На данном этапе для обследования используется техническое оборудование для диагностирования состояния здания и технических устройств. Обязательно проверяется уровень компетенции всех работающих на предприятии, соблюдение техники безопасности и рабочих инструкций, эксперты знакомятся с правильностью оформления отчетных документов.
• На третьем этапе происходит оформление экспертизы промышленной безопасности с обязательным заключением проекта. В нем может содержаться как положительное, так и отрицательное заключение. К отрицательному заключению обязательно прилагается перечень обнаруженных дефектов с обоснованными рекомендациями по их устранению. С таким заключением заказчик может не согласиться и в течение двух недель может опротестовать экспертное заключение в соответствующих органах.

Принятый порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности предусматривает, что на заключении должна стоять мокрая печать организации, проводившей экспертизу, заверенная подписью руководителя процесса оценки. При этом заключение прошивается, а страницы обязательно нумеруются.

После завершения экспертизы промышленной безопасности в течение месяца заключение регистрируется в Государственном реестре заключений. При этом нужно осуществлять обозначение документа специальными знаками, в которых зашифрован номер экспортной организации, объекта оценки, год проведения экспертизы, и какой номер присвоен заключению.

Какие данные заносятся в заключение

Все заключения составляются по принятому порядку осуществления экспертизы промышленной безопасности, для чего используется бланк специального образца, на который вносится следующая информация:

• наименование экспертизы;
• предпосылки для ее проведения;
• какая экспертная организация ее проводила;
• какие объекты подвергались оценке;
• какие цели преследовало исследование;
• полученные в ходе оценки результаты;
• обоснованные выводы об имеющихся недостатках.

Согласно правилам проведения экспертизы промышленной безопасности, дополнительно к заключению могут прилагаться акты проведенных испытаний, и приложения, в которые включена техническая, методическая и нормативная документация.

К сожалению, случаи ложных экспертных заключений в наши дни все-таки происходят. Поэтому порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности предусматривает административную и даже уголовную ответственность за подобные заключения. Ложными считают заключения, если они не соответствуют фактическому положению дел на объекте, или его содержание противоречит данным материалов, предоставленных для экспертной оценки.

Если доказано, что заключение ЭПБ ложное, то оно удаляется из Госреестра.

В настоящий момент ведение ЭПБ необходимо поручать только компаниям, имеющим соответствующую лицензию, определенные знания и опыт в проведении подобных оценок. Только профессионально проведенная экспертиза может вселить уверенность в безопасности опасных производств и предприятий. На стоимость исследования влияет порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности на определенном объекте. Учитывается объем предстоящей работы, сложность исследования и длительность его проведения. Кроме того, на окончательную стоимость экспертизы могут повлиять сложные условия работы. Это может быть удаление от магистралей и другие сложности. Поэтому стоимость экспертизы рассчитывается индивидуально, в зависимости от целого ряда условий и факторов.