Административно технический надзор МО

Все нормативы, по которым работает орган, устанавливаются:

Федеральными законами и правилами.
Областными законами и указаниями.
Законом о самом административно-техническом контроле.
Местными актами, которые принимаются в области.

Цель осуществления контроля

Все цели, с которыми проводится контроль, можно сгруппировать в такие категории:

Обеспечить на улицах и объектах чистоту.
Проследить за порядком на всей территории.
Проконтролировать благоустройство улиц и территорий.
Поддержать земельные участки в надлежащем состоянии.
Проконтролировать, как содержатся места, где производятся работы по строительству, ремонту или земельным работам.
Проконтролировать, каким образом благоустроены места захоронений, а также заброшенные и нежилые здания, сооружения и другие объекты.
Предупредить любые нарушения права, которые могут сделать должностные и другие лица.

Задачи, которые выполняет служба

Всего существует три основных типа задач, которые выполняются инспекцией надзора в области:

Нахождение.
Превентироваие.
Пресечение.

Все эти задачи относятся непосредственно к правонарушениям, которые могут быть в компетенции контролирующей службы, а именно, поддержания чистоты, благоустройства и порядка на улицах и на отдельных объектах в рамках области. Все задачи имеют законодательных регламент, что ставит их превыше убеждений отдельных лиц и предприятий. Можно сказать, что по данным направлениям инспекция имеет все полномочия.

А с учётом этого факта, органы, которые отвечают за соблюдением другими нормативов, имеют определённые инструкции, по которым и действуют. В инструкциях указаны все полномочия и все рамки, по которым производятся задачи службы.

Основные полномочия

Абсолютно каждое полномочие, которое дано инспекции теми или иными нормативами, действует в рамках законов, которые существуют независимо от области и являются федеральными.

А вот для МО есть также и свои определённые стандарты, свои инструкции и другие документы, регламентирующие положение и деятельность инспекции. Однако все они не противоречат основным нормативам, которые определяются для государственного уровня.

По действующим инструкциям, можно выделить такие основные полномочия организации:

Орган, занимающийся инспекциями, может требовать и получать доступ для своих сотрудников на те объекты, которые нужно проверит в данный момент. Такой доступ нужно давать любому лицу, которое имеет при себе и демонстрирует своё удостоверение (именно служебное), и которое по своим инструкциям может находиться на этом объекте для его осмотра и поиска любых нарушений. Также могут потребовать и другие документы, которые предусматриваются для конкретного типа проверки различными НПА.
Административно-технический надзор Москвы должен без любых препятствий получать любые бумаги, которые запросит, и которые нужны будут для осуществления проверок с ревизиями. Список документов, которые работники имеют право запросить, и которые им обязаны предоставить, указывается в рамках компетенции и в дополнительных уведомлениях. Все бумаги и данные могут касаться исключительно благоустройства и порядка и не могут охватывать те аспекты, которые не контролируются, или не подлежат разглашению.
Инспектора обладают такими полномочиями, чтобы проводить любые мероприятия, требуемые мониторингом. Сюда включаются ежедневные обходы, проверки по заранее составленному графику и плану, а также внеплановые проверочные мероприятия, которые включают неожиданные визиты на предприятие, причём без предупреждения заранее.
Если проводится какой-либо мониторинг, служба может посылать уведомления ответственным лицам на объекте. В уведомлении могут быть перечислены все нарушения, которые были обнаружены мониторингом, и последствия, которые могут наступить, если нарушения не будут исправлены в определённые сроки.
Орган может рекомендовать ответственным лицам то, как нужно исправлять то или иное нарушение, на какие статьи законов можно при этом ссылаться, и как проконтролировать правильность устранения.
Органы также высылают предписания, которые содержат уже не рекомендованные, а обязательные меры, которые обязаны приниматься в отношении проверяемого объекта, соблюдения его чистоты и порядка, либо по благоустройству.
Комиссия, которая назначена на мониторинг, может контролировать и процесс исполнения своих предписаний, требуя письменные ответы о проведённых мероприятиях и проверяя правильность выполнения предписанных инструкций.
В тех случаях, когда лицо, которое было определено как ответственное, отказывается от выполнения предписания, то комиссия вправе передавать дело в прокуратуру. Тогда это становится административным правонарушением, и в адрес ответственного лица будут применяться прокурорские меры воздействия и наказания.

Но нужно также и вовремя отыскать те правонарушения административного плана, которые могут подвергнуть благоустройство опасности. Когда по делу нужно найти все данные, все нарушения и все нюансы, которые могут быть скрыты с поверхности, инспекция может использовать свой главный инструмент ― проверки. Они бывают плановыми и внезапными. Каждый тип особенный, но независимо от того, какой вступает в действие, должностные лица обязаны отвечать на официальные запросы и предоставлять доступ как к объекту, так и к нужным бумагам.

Тот, кто производит ревизию объекта, проверяет все нарушения, которые были обнаружены инспекцией ранее. Это нужно для того, чтобы понять. Были ли они исправлены, или проигнорированы. После этого проверяются и другие аспекты. Для обеспечения наивысшей точности проверок, а также для поиска тех лиц, которые несут ответственность, муниципальный контроль имеет полное право на то, чтобы:

Привлекать к своим исследовательским и мониторинговым действиям команды экспертов, которые нужны. Эксперты должны иметь компетентность в области, которая исследуется, и понимать специфику объекта.
Эксперты могут быть необходимы также в случае, когда нужно составить грамотное заключение по исследуемому объекту. Кроме того, инспекторам могут понадобиться компетентные люди для принятия решений по сложным вопросам, но только в рамках их обязанностей и возможностей, определённых НПА.
Находить лиц, которые несут ответственность за надлежащее состояние порядка и благоустройства, применять меры в отношении этих лиц, которые могут быть предусмотрены за возможные административные правонарушения, которые находят инспектора. Нарушения наказываются независимо от области, и наказание следует всем ответственным лицам. Обычно это осуществляется через органы прокуратуры и их методы воздействия.
Инспектор на объекте с проверкой может попросить предоставить любые бумаги и данные, которые помогут ему в рассмотрении вопроса и в принятии окончательного решения по нему. Запрашивать могут как целые документы, так и выдержки из них, которые могут помочь в исследованиях.
При необходимости срочного принятия мер, которые выходят за рамки одного объекта, служба может проинформировать местные органы власти, жителей, предприятия и службы касательно обнаруженных нарушений и мер, которые нужно принимать. Это же может делаться и для того, чтобы предупредить появление проблемы в дальнейшем.

По тем делам, которые, так или иначе, были провалены со стороны ответственного лица (то есть не были выполнены предписания, не были выполнены необходимые мероприятия по благоустройству, и т.д.), инспекция по своим инструкциям может обратиться в прокуратуру или органы внутренних дел, что определяется типом нарушения и компетенцией вышеуказанных органов.

Туда направляется заявление и материалы по делу, которые были предоставлены или найдены инспектором, и которые могут помочь органам. После определяется правонарушение и его характер, и устанавливаются меры по воздействию на ответственных лиц.

Нормативы и обращения

Любой орган по благоустройству и порядку по своим полномочиям имеет право вести приём граждан, лиц и организаций, и вести с ними переписку по вопросам, которые затрагиваются органом в ежедневной работе и прописаны в его инструкциях. Например, если организация обратилась за разъяснением какого-либо пункта инструкции или закона, то инспекция должна ответить в установленные сроки и выдать резолюцию по вопросу, который был к ней направлен.

Могут запрашивать информацию и государственные органы и чиновники. В этом случае также есть определённая процедура ответа на запросы, которую нужно соблюдать.

Отвечать инспекция должна только тогда, когда вопрос может быть ею решён, и если ей дозволено его решать по компетенции. Если же вопрос не затрагивает область интересов госоргана, то он может отказаться от ответа, либо же направить ответ, в котором будет указано, что это сфера деятельности иного органа, и ответ данная организация дать не может.

Для организации деятельности контролирующего органа, внутри него, есть целый ряд документов, которые определяют его деятельность. Без имеющихся в наличии приказов и инструкций собственного внутреннего распорядка и организации работы, лица, которые относятся к инспекции, не смогут эффективно осуществлять свою деятельность на объектах.

Если для работы инспекции необходимо заключить договор с любой организацией, она может сделать это, но только в том случае, если такой договор не противоречит регламенту её работы.

При необходимости также, для организации деятельности всех ответственных лиц, инспекция может выдавать внутренние документы, предусматривающие определённый регламент работы всех сотрудников. К ним относятся:

Указания.
Инструкции.
Положения.
Предписания.
Правила.

Они принимаются управляющим органом инспекции, распространяют своё влияние на всех сотрудников, и на тех лиц, что имеют полномочия от службы. Они не действуют на третьих лиц, которые относятся к проверяемым объектам, к органам управления, посторонним организациям. Их деятельность регулируется исключительно НПА и прочими документами местного и федерального уровня принятия.

Если возникает необходимость, инспекция может:

Обратиться к руководящим чиновникам Московской области с тем, чтобы предложить внесение некоторых незначительных поправок в областные документы и законодательство. Это даёт возможность обеспечить в рамках закона создание, реорганизацию и ликвидацию управлений и служб, которые подконтрольны инспекции, и компетентность которых определяется ею.
Создать и утвердить наименование и номенклатуру работ, которые будут отдаваться в ведение новосозданных органов и управлений, находящихся под влиянием инспекции, и которые переданы ей под контроль. Данные работы определены типовым перечнем, прописанным в положениях, они могут быть незначительно изменены, но серьёзные расхождения, а тем более противоречия с законодательством ― недопустимы. Он также не может расходиться с перечнем работ самой инспекции.
Создавать локальные документы, издавать и визировать их, если она касаются принятия контролирующих мер в той или иной области компетенции органа. Эти акты распространяются на работников и сотрудников, которые действуют от лица организации. Местный (московский) уровень определяет, какие именно НПА может издавать инспекция в рамках своих полномочий. Все изменения возможны только без расхождений с вышестоящими НПА.

Проверки органов

У инспекции есть все инструменты для того, чтобы обеспечивать проведение проверки на любой объекте, который входит в зону её влияния. Однако она также может по законодательству проверять чиновнический аппарат, который работает в сфере благоустройства и поддержания порядка.

Служба не просто имеет право, но и должна проводить контроль их деятельности в сфере своих полномочий. Контролировать она может местные органы, локальные, районные и областные, так как зона интересов московской инспекции ― это область.

Чтобы как можно успешнее осуществить данные проверки, у органов власти могут быть запрошены и документы, касающиеся самой инспекции. Это ревизия больше внутренняя, чем внешняя. По данной схеме служба проверяет свои собственные полномочия, компетенцию, выделенные и израсходованные средства и материалы.

Если государственным служащим от инспекции направляется запрос на любые документы, они должны быть высланы в полном объёме и в указанный срок. Кроме того, есть возможность у службы запросить и те документы, которые касаются непосредственно её деятельности для изучения и анализа. Они могут включать также и бюджетные расходы, с целью их контроля и анализа. Этот контроль обязателен.

Помощь органам власти

Местным властям могут понадобиться какие-либо данные или сведения, которые можно получить у инспекции. В этом случае, они могут обратиться к ней за помощью по их вопросу.

Инспекция вправе оказывать помощь в двух форматах:
Помощь в проверках, надзорах и контролях.
Помощь в написании и предоставлении методических материалов.

Первый случай был подробно рассмотрен в данной статье. А во втором случае, инспекция разрабатывает, издаёт и визирует некоторые методические материалы и инструкции, которые могут попросить власти для того, чтобы утвердить и наладить работу нового отделения или управления, которое будет заниматься схожими вопросами с самой инспекцией, или и вовсе будет входить в зону её компетенции.

Предписания для органов

После проведения проверки инспекция может выдать органам власти предписания, которые схожи с теми, что выдаются ею на любых других объектах проверок. Их обязательно нужно выполнять, и за их выполнением инспекция также может следить.

Предписания в основном касаются организации надзора и контроля за благоустройством области, а также обеспечением порядка, выдачей полномочий в данной сфере и т.д.

В том случае, если проверка обнаружила нарушения в деятельности властей, то они должны быть исправлены в порядке, который определяется законом (161 закон административный технический контроль), положениями и инструкциями. Предписания могут быть выданы и по плановым, и по внезапным проверкам, которые осуществлялись комиссией. Их порядок выдачи такой же, как и с другими объектами проверок. Разница лишь в том, что в этом случае проверяются и документы законодательного характера, на предмет поиска противоречий с законами более высокой иерархии.

При осуществлении контроля, служба также ведёт статистику и анализ всех результатов проверок, чтобы составлять отчёты контролирующим органам и выполнять другие меры, которые необходимы для поддержания порядка, чистоты и благоустройства на территории области.