Таможенная экспертиза
Таможенная экспертиза
При каждом случае перемещения товаров через границу проводится таможенная экспертиза, которая помогает определить качество товара, его происхождение, безопасность, и насколько товар соответствует нормам и требованиям, принятым в той стране, куда данный товар ввозится. Проведение таможенной экспертизы поручается профильным специалистам. Если нет заключения таможенной экспертизы, то провести экспертную сделку невозможно.
Кто проводит таможенную экспертизу
В настоящий момент таможенная экспертиза помогает получить компетентное представление о товаре. Назначается данное исследование таможенными органами, для его проведения привлекаются таможенные эксперты. Если при проверке товара у них возникают сомнения, то дать заключение могут эксперты других уполномоченных организаций, которые обладают соответствующими познаниями.
Виды таможенной экспертизы
Необходимость в проведении любой таможенной экспертизы может возникнуть в связи с одним из трех видов деятельности таможенных органов. Ее проводят при оформлении товара и его таможенном контроле, при рассмотрении нарушений и при реализации конфискованных товаров. Проводятся следующие виды таможенной экспертизы:
- идентификационная экспертиза, она должна определить группу и класс товара, его принадлежность к веществам, соответствие техническим описаниям и характеристикам,
- при помощи химических экспертиз определяется состав товара, наличие в его составе лишних веществ, выясняется химический состав товара и его соответствие принятым нормам,
- сертификационная экспертиза призвана определить сорт, натуральность и вид товара, его соответствие сопроводительной документации, и принадлежность одной единице товара к аналогичным товарам,
- материаловедческая экспертиза помогает выяснить вид материала, его механические, физические и химические свойства, технологические нюансы, которые определяют классификацию материала, из которого любой товар изготовлен,
- товароведческая экспертиза определяет наименование товара по принятым в стране нормам, его характеристики, определяющие стоимость товара, и его рыночную оптовую цену,
- экологическая экспертиза определяет эксплуатационную и экологическую безопасность товара, его соответствие принятым требованиям и стандартам, принадлежность к опасным веществам.
Какие товары подлежат таможенной экспертизе
Таможенной экспертизе подлежат все товары, которые ввозятся или вывозятся из страны. Данному исследованию подлежат практически все товары: промышленные и продовольственные, огнестрельное и холодное оружие, предметы историко-культурного назначения, животные и птицы.
Проводится таможенная экспертиза товаров не только для материальных ценностей, исследованию может подлежать транспорт, транспортные, таможенные и другие сопроводительные документы. Решение о проведении данного исследования принимает уполномоченный на это сотрудник таможенной службы при возникновении спорной ситуации относительно принадлежности товара или при его задержке на границе, оно оформляется письменно.
В этом постановлении указывается основание, по которому требуется провести экспертизу, информация об эксперте и организации, которая будет проводить исследование, перечисляются материалы и документы, определяется срок проведения исследования. Кроме того, в решении имеется предупреждение таможенному эксперту о его ответственности за проведение оценки товара и за выдачу заведомо ложных заключений в проводимом им исследовании.
Когда отказывают в проведении таможенной экспертизы
Бывают ситуации, когда экспертная организация может отказать в проведении таможенной экспертизы:
- если для ее проведения предоставлено недостаточно информации;
- если решение было оформлено с нарушением принятых требований;
- если образцы описания не соответствуют описаниям в решении;
- если не созданы условия, необходимые для проведения экспертизы и отсутствует требуемая материально-техническая база;
- в некоторых установленных законодательством страны случаях.
Решение об отказе в проведении таможенной экспертизы оформляется письменно, в нем указываются причины отказа. После этого все представленные для экспертизы материалы и вся документация возвращаются органам, которые назначают экспертизу.
Цели проведения таможенной экспертизы
При проведении таможенной экспертизы могут преследоваться различные цели:
- устанавливается, соответствует ли товар представленной таможенной декларации;
- выясняется, правильно ли оплачены таможенные пошлины;
- определяется принадлежность товара к категориям товаров, запрещенных к ввозу/вывозу;
- устанавливается качество товара;
- определяется степень его безопасности.
При оценке сопроводительных документов определяется их подлинность, соответствие защитных знаков, выясняются способы изготовления реквизитов и факты их изменения. При необходимости восстанавливается первоначальное содержание материалов.
Порядок проведения таможенной экспертизы
Проводится таможенная экспертиза в определенном порядке. После того как эксперт получает материалы для проведения исследования, он сообщает заинтересованным лицам примерный срок его проведения, выдачи заключения и стоимость выполненных работ. Для каждого отдельного случая стоимость определяется в индивидуальном порядке, после того как эксперт ознакомится с конкретной ситуацией.
С первого дня получения материалов начинается отчет срока проведения экспертизы. Обычно для этого требуется не больше 20 дней. Если в процессе исследования требуются дополнительные образцы или информация, то срок проведения приостанавливается до их получения.
При проведении экспертизы специалист обязан:
- ознакомиться со всеми предоставленными материалами;
- обязательно включать в заключение обоснованные выводы, важные для таможенников, и о решении которых задачи поставлены не были;
- проводить все необходимые исследования образцов и проб, представленных на исследование, все выводы в заключении должны основываться на объективной и всесторонней оценке полученных во время экспертизы результатов;
- не разглашать информацию о проведенной экспертизе, не раскрывать ее третьим лицам и не стараться использовать в каких-либо других целях, кроме случаев, которые предусмотрены законодательно;
- строго придерживаться установленных сроков.
Если эксперт не соблюдает данные требования, то он может нести ответственность, согласно законодательствам обоих заинтересованных государств.
Если в отношении товара назначена экспертиза, то ответственное за товар лицо, может выполнить следующие действия:
- ходатайствовать о постановке и решении дополнительных вопросов, по которым специалист может дать заключение;
- ознакомиться с оформленным заключением и получить его копию;
- наблюдать за взятием проб, необходимых для исследования;
- при необходимости ходатайствовать о проведении еще одного исследования.
Если таможенный орган отказал в ходатайстве, то он должен предоставить письменно оформленную мотивацию об этом.
Заключение таможенной экспертизы
После проведения любого вида таможенной экспертизы всегда составляется письменное заключение. Оно должно оформляться по принятому образцу и включать следующую информацию:
- место проведения таможенной экспертизы, дата и время ее начала и окончания;
- на каком основании она проводится;
- информация об эксперте, ее проводившего, с указанием его квалификации;
- отметка об ответственности эксперта, удостоверенная его подписью;
- перечисляются вопросы, которые должен решить эксперт;
- перечисляются предоставленные для изучения и исследования материалы, их образцы, пробы и документы;
- перечисляются применяемые методы исследований, полученные после их проведения результаты, дается оценка проведенных исследований, делаются обоснованные выводы.
Все выводы должны иметь вид ответов, раскрывающих поставленные перед экспертом вопросы, все ответы должны даваться последовательно, в соответствии с ходом поставленных вопросов.
Дается заключение в двух экземплярах. При этом один из них отправляется таможенному органу, инициировавшему экспертизу, второй остается в организации, специалисты которой проводили экспертизу.
Проводится таможенная экспертиза при условии, если обнаруживаются факты недостоверного декларирования, или неверно начислены таможенные платежи. Данная экспертиза имеет огромное значение для таможенных служб и помогает выявить необходимые и важные сведения для правильного оформления товаров.