Экспертиза промышленной безопасности: кто проводит и когда

В целом ее можно разделить на несколько главных этапов:

Предварительная подготовка.
Составление заявления, плана и договора.
Непосредственно экспертная часть.
Составление и выдача заключения.

Подготовительные мероприятия и сбор документации

Заказчик обращается в соответствующий центр экспертиз, где определяется содержание предстоящей проверки. Обе стороны должны прийти к соглашению относительно хода и содержания экспертизы, а также определить необходимость проведения работ на местности, составить календарный план.

После согласования всех условий приступают к определению объектов проверки, подготовке необходимых документов и определяют сроки проведения экспертизы. Помимо этого, от заявителя нужно письменное согласие на выполнение требований организации, осуществляющей экспертную проверку (к примеру, допуск специалистов на производство). Время проведения экспертизы зависит от сложности объекта, но не должно превышать более трех месяцев с момента предоставления необходимого пакета документации. Приступать к работе экспертная комиссия имеет право только после того, как получит всю информацию в полном объеме.

Экспертиза промышленной безопасности: определение процедуры

Собрать документацию.
Назначить экспертов.
Провести проверку.

От заказчика требуется полное предоставление сведений о себе и предприятии. В пакет документов входят проекты, акты испытаний, технические паспорта, технологические регламенты, документация по эксплуатации, ремонту, конструкторским особенностям и т.д.

Официально назначается экспертная группа и один ведущий специалист, который отвечает за ее работу. После определения объема работ и утверждения календарного плана необходимо согласовать список сотрудников компании, которые будут выступать в роли сопровождающих приглашенных специалистов. Каждый из проверяющих составляет отчет о проделанной работе и оценивает состояние дел на предприятии. По отношению к заказчику выдвигается ряд требований, после выполнения которых проверка считается законченной.

Этап завершения проверки

Все отчеты проверяющих необходимо объединить, после чего на основании полученных данных ведущий специалист формулирует окончательное заключение. Копия экспертизы отправляется заказчику. В течение двух недель последний имеет право в письменном виде озвучить свои претензии к проведению экспертизы (если они есть).

Когда заключение положительное, в нем необходимо указать все объекты, на которые оно распространяется. Если получен отрицательный результат, центр экспертиз должен поставить в известность Ростехнадзор (региональное отделение) и заказчика, предоставив ему обоснованные выводы. После того как устранены все выявленные недоработки, проводится повторная аттестация.

Требования к лицу, проводящему экспертизу

Кто проводит экспертизу промышленной безопасности? Эксперт в соответствующей области. Чтобы его выводы были признаны на официальном уровне, он должен отвечать следующим требованиям:

Иметь высшее образование и аттестацию в сфере промышленной безопасности по объекту экспертизы.
Работать не меньше пяти лет в соответствующей области аттестации требований промышленной безопасности.
Знать законы и нормативные акты и быть знакомым с технической экспертной документацией по вопросам проверки опасных промышленных объектов.
Уметь использовать в работе специализированные средства и оборудование, методы технической диагностики устройств, зданий и сооружений.
Эксперт не должен принимать участие в экспертных исследованиях опасных объектов производства, права на которые имеет организация, в штате которой проверяющий состоит.
Эксперт не может принимать участия в экспертных мероприятиях, если ему известны обстоятельства, являющиеся препятствием для его привлечения в качестве специалиста.
Эксперт должен определить, насколько объект экспертизы соответствует нормам промышленной безопасности на основе анализа материалов, которые были предоставлены заказчиком, а также реального состояния технических устройств и сооружений на объекте. После чего следует подготовить заключение экспертных работ, предоставить его руководителю организации, проводящей экспертизу.
Эксперт обеспечивает сохранность документов и конфиденциальность сведений, предоставленных для исследования.

Процесс исследования

Экспертиза должна установить соответствие промышленного объекта существующим и законодательно закрепленным нормам безопасности. В ее основе лежат принципы независимости, объективности, полноты и всесторонности исследований, а техническое обеспечение представлено различными средствами измерения и т.д.

Период, за который должен осуществиться процесс проверки, зависит от сложности объекта, но не должен занимать больше, чем три месяца с того момента, как организация, проводящая экспертизу, получила все исчерпывающие данные по объекту. Необходимая документация и иные сведения, которые должен представить заказчик, указываются в договоре.

Осуществлять подобную деятельность имеют право те организации, у которых есть лицензия. Оплата за проведенную работу проводится заказчиком на основании заключенного договора. Антимонопольное законодательство не дает права провести экспертизу, если организация связана правами собственности с опасным промышленным объектом.

В целях проведения исследования на основании приказа руководителя организации назначается эксперт или группа экспертов. Если это группа специалистов, также приказом назначается ее глава, который отвечает за обобщение результатов, своевременность проведения экспертных изысканий и подготовку заключения. В состав группы могут входить специалисты смежных организаций, если они обладают нужными знаниями и опытом.

Процедура экспертизы начинается после:

Предоставления заказчиком оговоренных в договоре документов.
Предоставления технических устройств либо обеспечение доступа проверяющих на объект, в отношении которого проводится оценка.

Работа экспертов на предприятии

Когда проводится экспертиза промышленной безопасности? Причин может быть довольно много, основные среди них:

Если намечаются ремонтно-сварочные работы, затрагивающие конструкции.
Предполагается замена несущих элементов сооружения или технического устройства.
По требованию Технадзора.
Если в процессе эксплуатации здания/сооружения, а также технических устройств на них воздействовали факторы, превышающие параметры расчетов (это могут быть температуры, давление, силовые нагрузки и т.д.).
В технической документации нет данных о сроке службы объекта или реальный срок эксплуатации уже превысил двадцать лет.
Истек расчетный период эксплуатации.
Нет документов на техническое устройство либо объект.

Заключительные процедуры экспертизы промышленной безопасности

Заключение ― это итоговый продукт деятельности эксперта на предприятии. Заключение может быть подготовлено для следующих объектов:

Взрывоопасных.
Пожароопасных.
Предприятий горной и рудной промышленности.
Трубопроводного транспорта.
Нефтегазовой промышленности.

На проверку могут быть представлены:

Документы для экспертизы промышленной безопасности.
Технические устройства.
Сооружения и здания.
Проектная документация.

Это серьезная и ответственная работа, которая требует большого внимания, опыта и знаний.

Как оформляется экспертное заключение

Заключение должно быть подписано руководителем экспертного центра, а также лицами, участвовавшими в проведении исследования и формировании экспертных оценок. Документация заверяется печатью и прошивается с указанием количества листов. Учет выданных заключений и копий находится под ответственностью экспертной организации.

Какие данные должны содержаться в заключении:

Титульный лист, на котором указывается название экспертного заключения

Вводная часть, в которую входит:
Основание для аттестации
Сведения об организации, проводящей проверку (название, правовая форма, адрес, телефоны, дата и номер лицензии на проведение экспертных работ в сфере промышленной безопасности).
Данные лиц, осуществляющих непосредственно экспертные мероприятия (наличие образования, стаж работы по специальности, сведения об аттестации на знание нормативов проверки промышленной безопасности)
Список объектов, на которые распространяется экспертная оценка.
Сведения о заказчике работ (название компании, ее организационно-правовая форма, адрес).
Цель исследования.
Информация о документах, которые были изучены в процессе экспертизы с указанием количества материалов, имеющих любую информацию, необходимую для идентификации.
Назначение объекта экспертизы, его краткая характеристика.
Результаты проведенных исследований со ссылками на нормативные документы в сфере промышленной безопасности, согласно которым и была сформулирована экспертная оценка.
Выводы по экспертизе.
Приложения (перечень законов, использованных за время проверки, техническая документация, акты обследований, испытаний, технические отчеты).

Итоги

На основании заключения эксперт может сделать следующие выводы: объект полностью соответствует требованиям промышленной безопасности, соответствует не в полной мере либо не соответствует вообще. Не полное соответствие подразумевает, что производственный объект может быть оценен с положительной стороны, если устранить ряд ошибок или недочетов, на которые указали эксперты.

После проведения соответствующих мероприятий можно будет признать здание или сооружение полностью соответствующим требованиям промышленной безопасности.

В результатах экспертизы по техническим устройствам, зданиям и сооружениям на опасных промышленных объектах эксперты дополнительно приводят расчеты и результаты анализа и прогноза относительно технического состояния объекта с включенным определением оставшегося срока службы.

В результате экспертизы декларации промышленной безопасности в экспертном заключении делаются выводы:

О правильности выбранных физико-математических моделей, а также применяемых методов расчета аварийных последствий и показателей риска.
О верности выполненных расчетов по анализу риска и полноты учета фактов, оказывающих воздействие на окончательные результаты.
О вероятности прогнозов аварийных ситуаций и возможности попадания поражающих факторов за границу промышленного объекта, а также последствий данной ситуации для населения, других объектов и окружающей среды.
О достаточности мер, предпринятых для противодействия проникновения на объект посторонних лиц.

Когда проводится экспертиза обоснования безопасности опасного производственного объекта или вносимых в него изменений, в итоговых документах указываются следующие результаты:

Оценка полноты и достоверности сведений, служащих обоснованием безопасности.
Оценка полноты и достаточности мер, призванных компенсировать отступления от норм и правил в сфере промышленной безопасности.
Оценка учета современного опыта эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасных промышленных предприятий в обосновании безопасности.
Оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасных промышленных предприятий в обосновании безопасности.

В экспертном заключении по обоснованию безопасности опасного объекта производства должен присутствовать один из нижеприведенных выводов:

Обоснование безопасности объекта соответствует нормативным требованиям.
Обоснование безопасности не соответствует нормативам.